L’Ente ha incassato un contributo corrente da Pa Digitale 2026 per migrazione al cloud in data odierna. Nel corso del 2023 è stata spesa una cifra decisamente inferiore per tale progetto.
Si chiede per cosa possono essere spese le economie. Al momento ho aggiornato il prospetto dell’avanzo vincolato, in fase di definizione.
Nel corso del 2023 l’ente ha incassato una piccola somma in conto capitale, legata sempre a progetti di Pa Digitale. In questo caso le economie per cosa possono essere utilizzate?
Risponde Claudio Malavasi dottore commercialista revisore enti locali
I comuni che hanno partecipato ai bandi di PA digitale 2026 finanziati dal PNRR ed hanno ottenuto l’assegnazione dei contributi che sono stati erogati dal Ministero della Transizione al Digitale al raggiungimento degli obiettivi di natura quantitativa previsti dai singoli avvisi, tali contributi hanno natura forfettaria (lump sum), sono oggetto di una rendicontazione semplificata e possono essere richiesti anche per attività effettuate precedentemente alla pubblicazione degli avvisi.
Gli atti da predisporre, una volta ottenuta l’assegnazione dei contributi tramite il decreto di finanziamento, sono i seguenti:
- accertamento dell’entrata vincolata a copertura delle spese correlate,
- ricognizione delle attività previste dal bando,
- affidamento del servizio oggetto di contributo (fase della “contrattualizzazione”),
a) Accertamento dell’entrata
Grazie alle norme di semplificazione legate al PNRR, gli enti locali possono effettuare l’accertamento dei contributi del PNRR sulla base delle risorse assegnate, a favore dell’Ente, dal decreto di finanziamento adottato dal Dipartimento per la trasformazione digitale, con imputazione agli esercizi di esigibilità ivi previsti, come stabilito dell’articolo 15, comma 4 del d.l. 77/2021, convertito dalla l. 108/2021.
Le risorse accertate consentono di dare copertura finanziaria alla contrattualizzazione delle spese correnti o in conto capitale necessarie al raggiungimento degli obiettivi previsti nei tempi stabiliti dai singoli cronoprogrammi degli avvisi..
b) Ricognizione delle attività previste dal bando
La predisposizione di un atto ricognitivo delle attività svolte risulta utile soprattutto per gli enti che abbiano già raggiunto con risorse proprie gli obiettivi dei bandi così da raggruppare tutta la documentazione in un unico atto ai fini della rendicontazione finale.
c) Affidamento del servizio oggetto di contributo (fase della “contrattualizzazione”)
Una volta stabilite le attività da svolgere e i servizi da acquisire, è possibile procedere con un affidamento diretto tramite il mercato elettronico per spese superiori a 5.000 euro ed entro il limite di 75.000,00.
Va ricordato che i contributi sono soggetti all’assegnazione tramite “voucher”, effettuata in un’unica soluzione a seguito del raggiungimento degli obiettivi e della rendicontazione semplificata. La particolare tipologia dei bandi PNRR di PA digitale 2026 non richiede il totale utilizzo dei contributi per il raggiungimento degli obiettivi e, pertanto, le eventuali economie potranno essere utilizzate dall’Ente senza vincoli di destinazione.
Alla luce di quanto sopra l’ente dovrà vincolare sole le somme destinate al finanziamento del bando mentre le rimanenti somme sono senza destinazione vincolata quindi libere di essere utilizzate per le finalità di cui al principio dell’unità del bilancio.
E’ pertanto corretto portare la quota residua non impegnata per il bando e quindi non utilizzabile per l’intervento in avanzo libero 2023 per la parte corrente mentre per la parte in conto capitale in avanzo vincolato 2023 per spese in conto capitale.